宁波市镇海区政府网站集约化迁移项目项目需求

2.1 栏目设计要求

本次网站的设计通过整合原有网站栏目，主要包括如下栏目：

一级栏目主要由走进镇海、聚焦镇海、政务公开、网上办事、政民互动、投资兴业组成。

走进镇海：全方位、多角度地介绍镇海区的概况、经济、文化、旅游等，通过镇海的历史与荣誉，让用户全方位的认识镇海。

聚焦镇海：联合镇海新闻网，博览城区热点，汇聚民情资讯，打造本地门户信息集散地。

政务公开：根据当前国家各级政府对网站建设的要求，结合镇海区当前政情特征，按照政府网站三大功能定位，多维度公开政府信息，体现服务型政府网站的性质，更好的为各类群体服务。

网上办事：链接至浙江政务服务网镇海平台。

政民互动：通过网上信箱、电话、论坛、新媒体等各种途径和渠道，搭建政府与网民互动交流的平台。

投资兴业：结合镇海区经济发展特点与投资环境优势，合理有条的投资指南，为吸引镇海投资提供了良好的方式途径，从而有效推动镇海经济的可持续发展。

主导航栏	一级栏目	二级栏目
	走进镇海	领导致辞、镇海概况、天下镇海、漫游镇海、镇海图库、镇海地图
	聚焦镇海	今日镇海、基层动态、公告公示、镇海视角、镇海视频、外媒视角、镇海大事记、镇海新闻、镇街动态、园区动态、新媒体头条
	政务公开	政府信息公开、领导之窗、组织机构、政策法规、计划规划、人事信息、财政公开、统计信息、社会管理、采购招标、应急管理、区新闻发布、政府工作报告、工作规则、专题中心
	网上办事	网上办事、绿色通道
	政民互动	意见征集、网上调查、问政问效、镇海发布、办事咨询、依申请公开、区长电话、廉政投诉、信访举报、建议提案、区长信箱
	投资兴业	热点资讯、区位优势、投资指南、项目推介、企业风采

外文版主要包括以下栏目：

一级栏目	说明
政务公开 (Open Administration）	政府机构与领导介绍，动态信息发布，涉外服务机构联系方式等
投资 （Investing in Zhenhai）	投资相关政策法规、联系方式等
旅游 （Tourism）	旅游景点、旅行社介绍等
互动 （Communication）	区长信箱互动
公共服务 （Public Service）	政府公共服务介绍

为了提高网站的易用性，增加用户体验的满意度，要求设计辅助功能，辅助功能与呈现方式要求如下：

要 素	内 容	说 明
辅助栏目	网站说明类	关于本站、联系我们、隐私保护、网站声明、网站帮助、主办与承办、技术支持单位、ICP备案、版权声明
	网站管理类	网站管理制度
	使用帮助类	提供网站纠错、网页打印、推荐使用工具等
	个性化服务类	字体大小、背景颜色调整，无障碍浏览网页等个性化服务
	搜索查询	提供本站内、市政府网站、办事服务的信息检索功能
	网站导航	网站全局导航（网站地图）、局部导航
	信息关联	各层级之间、层级内部与本页面的关联度信息设计
	相关链接	采用图片、LOGO、文字等方式对上下级及相关网站进行链接
呈现方式	图片方式	新闻图片、标识图片等
	图文结合方式	采用动态与静态、FALSH等
	视频方式	新闻视频、领导视频讲话等
	音频方式	音频读网、音频内容等
	短信方式	短信提醒功能
	切换方式	栏目切换、图片切换等
	滚动方式	新闻、政务信息等
	下拉菜单	查询条件、网站导航等
	图片漂浮	显著栏目、专题
	弹出窗口	重要事项、通知预告
	表格下载	业务类表格下载

2.2 技术架构要求

系统技术平台采用宁波市政务网站集约化平台，由宁波市政府办公厅电子政务办公室提供平台支持。

2.3 功能需求

2.3.1 政民互动平台

通过整合原网站的互动信息，对原区政府网站、信息公开平台、镇海网络问政平台等网站的相关模块进行重新梳理、规划、设计、开发，建设统一的互动交流应用平台。主要包括如下功能：

1、意见征集

针对近期重点工作开展相关民意征集，并及时公布结果，主要包括如下功能：

1）面向公众提供文字类投稿和图片投稿。

2）具有良好的信息发布功能，管理员可方便、快捷的维护征集主题，实现主题的增、删、改、查等操作。

3）主题过期归档功能，可以按时间、主题词等进行分类归档，并且可方便的查询到归档数据。

4）可随时查看正在调查中的意见征集的结果信息。

5）审核功能，可设置公众提交的信息结果是否公开，针对未公开及未审核的信息前台不做展现。

6）屏蔽关键词功能，在前台涉及到关键词的信息不做提交入库等操作。

2、网上调查

网上调查是通过在网上发放投票调查问卷，征集网站访问者意见并进行统计、反馈。主要包括如下功能：

1）在门户网站上提供网上调查列表，提供网上投票开放的状态，提供调查起止时间设定。

2）对正在开放的投票和意见过期的投票提供结果查看功能。

3）网上投票过期时间、投票次数和IP地址的限制设定均由后台控制。

4）可制作多层级、多项的网上投票问卷。提供多种选项类型，包括单选、多选、附加选项等。

5）支持对网上调查页面进行优化设计，提供预览功能，实时查看当前问卷调查配置完成后的页面效果。

6）网上投票的留言管理。

7）支持多种调查结果统计和查看，如按投票操作查看、按内容结构查看等。

3、在线访谈

为公众提供实时参与访谈渠道，并采用视频直播、图片、文字形式整理记录访谈信息。主要包括如下功能：

1）直播实录：通过在线文字直播（访谈）实现主持人、嘉宾和访问者之间的在线交流。在线直播时提供嘉宾介绍和详细背景资料、直播现场图片报道、现场视频直播等信息，并在线收集公众现场提问，提问的问题经过后台审核后显示在问题列表区。

2）访谈预告：提供访谈预告信息，包括访谈主题、时间及嘉宾等信息。

3）历史访谈：对已经结束的访谈，可以进行编辑处理发布为历史访谈供访问者查看。

4）访谈支持编辑、删除、分类，访谈时间设置，后续主题设置等管理功能。

2.3.2 网上办事服务平台

制作政务服务大厅展示页面，相关内容链接到浙江政务服务网镇海平台。

2.3.3 专题管理

将原门户网站2015年、2016年、2017年专题整体迁移至新平台。2014年之前的专题采用链接方式。

2.3.4 全文检索

支持门户网站和信息公开平台的搜索功能，能够实现对文本、HTML、RTF、Office文档、PDF等多种文件格式进行全文检索，并能够根据不同的搜索范围、不同的搜索条件来实现强大丰富的检索功能。检索结果反馈时间应小于3秒。集成宁波市政府门户网站搜索功能和浙江政务服务网搜索功能。

2.3.5 多语言版本

支持各种语种的内容管理。同时用户可以选择不同语种的界面。

提供对网站页面的即时繁简体转换功能。网站无需单独编辑、制作和存储繁体网页，在访问时即时自动转换。对文字的繁简转换应满足对字的转换、习惯用语的转换和基于语境的专有名词转换，以确保转换的准确性。

2.3.6 信息公开平台

在对全区的信息资源进行全面、合理的梳理的基础上，对信息资源进行管理、编目等，并按要求进行公开。

公开内容主要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的范围进行整合和公开，政府门户提供信息公开的标准和模板，各部门编制、公布各自的政府信息公开指南和政府信息公开目录等信息公开内容，并及时更新，通过信息聚合技术集中在政府门户上展现。信息公开系统要实现分类、展现、检索等功能，并需要实现几种功能同时叠加使用。

政府部门和公共企事业单位信息公开内容包括公开指南、公开目录、公开年报、政府公报等内容；依申请公开系统，沿用原信息公开申请表的格式，运用电子表单工具等，提供在线填报及回复功能。

具体需求如下：

基础平台：

政府信息主动公开和依申请公开基于统一的后台架构；

政府信息公开平台实现与内容管理系统的数据交换；

各部门编制的政府信息公开指南和政府公开信息目录，按照统一的网页模板，以专题网站的形式向社会公布，以便于公众查询使用；

支持对目录信息格式规范基于元数据的自定义扩展；

根据编码规范自动生成索引号；

采用静态与动态页面生成结合发布技术，保证系统支撑更大的并发负荷；

实现各部门（子节点）与区政府（主节点）数据的共享、呈送；

采用可视化模板设置的方式，支持不同节点的个性化模板样式设计；

系统支持下级部门节点设定，并在部门节点内实现机构、角色、用户的自由定义和扩展；

提供按目录对各节点的信息发布量和更新量进行统计的功能；

支持对政府公开信息的跨各部门的全网多条件检索和对信息内容的全文检索；

依申请公开平台：

在信息公开基础上设立依申请公开窗口，提供依申请公开表格下载和网上受理功能。市民可在线提交政府信息公开申请，各受理部门后台办理流程实现电子化，办理结果通过网站反馈。

依申请公开管理后台支持基于流程的审批，同时支持短信、邮件、网站等多种告知反馈方式和依申请公开办件的超期和到期预警；

提供依申请公开表单管理；

提供依申请编号规则管理；

提供对各节点依申请公开的信息数量和反馈情况进行统计的功能。

2.3.7 移动版

基于Html5标准开发基于智能手机浏览器自适应的门户网站。门户网站访问者可通过智能手机及平板电脑浏览器软件获取镇海区门户网站的各类资讯。具体内容有：首页、政府、新闻、政策、互动、服务、图片、视频、外媒、专题等。

2.4 原网站数据迁移

对原政府门户网站的历史数据进行迁移。通过梳理新旧栏目对应关系，将原网站数据迁移到新网站相对应的栏目中，数据迁移通过程序导入的方式进行迁移。数据迁移后，保留原来的信息发布日期、来源、内容等信息。内容管理平台，要求能够将原内容管理系统的门户网站和信息公开平台数据平滑迁移至新系统中，包括栏目、专题、信息、模板、图片、音视频、附件、评论等资料，以保证网站内容的连续性。

2.5 系统整合与定制开发

供应商原有产品如若对以上部分功能无法实现的，则需要在其产品的基础上进行一定的定制开发或进行系统配置以便实现系统整合，并提供合理的系统整合与定制开发方案。

1、在内容管理平台方面，内容管理平台的系统接口开发完成后，需要实现对用户的个性化需求进行定制化开发；需要实现门户网站信息监控功能，实现按时间统计门户网站信息发布量；按时间统计部门、镇街各类信息公开信息发布量；按时间搜索列出特定时间段内门户网站和信息公开发布的具体信息；集中展示各年度50多家单位的信息公开年报。

2、在信息公开平台方面，开发依申请公开、意见箱、政府信息公开索引号生成。

3、需要实现公文交换系统和信息公开系统的数据交换。公文交换系统中的“对外公开”状态的word格式公文，通过接口方式定时同步至信息公开平台特定目录下，并解析入库，供信息公开平台用户选择发布。

2.6 风格要求

网站在设计风格上应统一，有别于其他商业性网站。网站的页面应当大气、亲和、简洁、实用——宣传区域特色，展示服务型政府形象，具体要求如下：

2.6.1 浏览操作要求

尽量控制网页文件的大小，确保页面整洁。确保所有图形化提供的信息，在用户访问网站而没有图形元素的时候，可以用文本形式访问读取。网页内容提供“分享到”各类新媒体、“字体大小”、“字体颜色”“纠错”等多种友好的人机交互功能。

2.6.2 浏览器的兼容性

支持主流浏览器，在不同的浏览器下，最大限度保持网页的完整性和美观。对于仅由特定浏览器才能浏览到的特殊效果，须在网页的下方做出相应的说明。

2.6.3 一致性

页面整体设计风格一致性：整体页面布局和用图用色风格前后一致；

界面元素命名一致性：同样的元素应该用同样的命名；同类元素命名应满足一致性，做到即使某个元素的表述不清楚也能从上下文推断其含义；

功能一致性：完成同样的功能宜使用同样的元素；

元素风格一致性：界面元素的美观风格、摆放位置在同一个界面和不同界面之间都应该是一致的；

浏览操作一致性：网页浏览时页面的导航具有一致性，如只有文章页采用弹出另一个窗口的形式，非文章页在同一个窗口中浏览。

2.7 访问数据统计分析

提供外网用户访问网站次数的统计功能，访问统计可以按总量统计、按年、月、日，按频道、按文章页和IP地区进行统计，按站点统计。提供以Word、Excel形式的统计报表输出功能。

宁波市镇海区政府网站集约化迁移项目项目管理要求

3.1 项目实施要求

本项目实施计划分三个阶段进行，请供应商根据阶段划分进一步细化成工作计划，任何阶段未按规定时间完成都被视同违约，采购人将按照合同条款中误期赔偿规定采取相应措施。

（1）招标结束后进行进一步优化需求分析、系统设计，并细化系统建设计划和测试验收方案，向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过；

（2）招标结束后60日内完成全部系统建设，包括按栏目表进行页面设计、本需求说明项2.3-2.7项全部工作及数据迁移及基础数据录入、人工排版、图片附件添加及数据比对，并通过初步验收投入试运行；

（3）试运行期为5个月，在试运行期结束后，系统运行正常，主要问题都已解决，完成项目终验。

3.2 项目组织及人员配备要求

（1）中标供应商在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。

（2）中标供应商应成立项目小组，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人、数据库技术负责人、美工，同时应按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员。

（3）参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型软件开发经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。

（4）本项目要求现场开发，项目小组的主要人员应在招标人指定的或经采购人允许的工作现场开展各项工作。开发阶段所有与本项目有关开发人员必须到达现场工作；网站投入试运行期间，必须有开发人员现场提供技术保障。

（5）对上述安排投标人应列出详细实施计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。

3.3 安装及测试要求

（1）安装与配置

中标供应商应负责本项目范围内应用系统的安装、部署，保证系统功能、性能要求的实现。

要求有完整的安装和配置程序，具有详细的系统安装配置说明手册、用户使用说明书和系统维护说明书。系统实际安装与操作必须与说明书描述一致。

（2）测试

要求具有完整的系统测试计划，包括根据用户需求编写的，遍及系统95%以上功能、性能的测试用例，合理的测试方案和测试方法。要求保留完整的测试报告。

在安装、配置和测试、调试过程中，中标供应商应对最终用户技术人员所提出的技术问题，给予满意的答复。

采购人有权聘请具备国家相关软件评测资质的第三方评测机构对软件和数据库进行测试，中标供应商有义务作好配合工作，并对测试结果中出现的问题或缺陷进行整改，直到满足要求为止。

3.4 项目验收及交付要求

要求中标供应商按照计算机软件工程规范国家标准在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便招标方及时了解项目进展情况。所交付的文档与文件应该是电子版式及纸质形式。交付的文档包括但不限于：

1、针对本项目开发的独立软件产品或软件模块的代码

2、项目需求分析及设计报告

（1）需求规格说明书

（2）概要设计说明书

（3）详细设计说明书

（4）数据库设计说明书

（5）二次开发的各类接口和说明文档

3、系统操作手册

（1）用户操作手册

（2）系统安装手册

（3）管理与维护手册

5、系统测试文档

（1）项目测试方案（包括测试案例）

（2）测试分析报告

6、数据迁移文档：包括数据迁移实施计划、数据迁移测试方案、测试分析报告等。

7、项目实施方案、进度计划、项目阶段报告、项目总结报告等阶段性文档。

8、其它必要的文档或资料。

3.5 技术支持及售后服务要求

（1）中标供应商应保证提供至少三年的质量保证期，质量保证期自项目竣工验收合格后计算。质量保证期内，中标供应商应免费负责对运行中出现的故障进行处理。质量保证期内中标供应商未能按要求提供服务的，采购方有权没收质量保证金作为处罚。

（2）在系统进入试运行阶段后，中标供应商应派技术人员对整个系统进行维护和管理，并提供全面的技术支持服务。

（3）网站运行中出现故障时，由招标人通知中标供应商。中标供应商接到通知后30分钟内响应，出现问题需要现场支持的，中标供应商应在2小时内派技术人员赶到现场检查处理；功能上的修补和完善，24小时内提出解决方案，5日内解决问题；系统个别服务不正常，12小时内提出解决方案，24小时内解决问题；出现不能访问网站、网络阻塞、网页被篡改等严重故障，或导致系统瘫痪，中标供应商应在2小时内提出解决方案，6小时内解决问题。在质保期内，对于因软件原因导致故障的，处理未能在上述要求时间内恢复，将视作违约。

（4）招标人要求中标供应商在质量保证期内具备本地化服务措施。

（5）系统试运行期间，中标供应商需派遣1名常驻人员提供现场技术支持。系统正式运行后，中标供应商需指定1名人员提供三年的技术支持。

3.6 培训要求

1、培训总则

（1）中标供应商必须满足本部分要求的培训服务。

（2）在项目的实施方案中提供详细的培训计划、大纲、课程内容等相关内容。

（3）中标供应商必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

（4）培训工作必须在合同生效之后系统试运行之前安排。

（5）中标供应商应聘请专业培训讲师，分期、分批有针对性的进行集中培训。由采购人负责组织培训人员，中标供应商负责提供培训场地及相应的培训费用。

（6）供应商对采购人的培训，应使采购人可以独立操作、维护、管理，从而使采购人能独立进行网站内容维护、管理、故障处理、日常测试维护等工作，确保系统能正常安全运行。

2、培训内容与课程要求

中标供应商必须为采购人提供网站内容录入、模板制作、日常管理维护及产品等的知识和管理培训，培训形式包括客户现场培训、课堂培训；同时中标供应商还应提供所开发应用软件系统的操作使用培训，供应商必须列明相应的培训课程。

3、培训时间和地点

实际培训时间、人数和地点按中标供应商与采购人商定的为准。

3.7 技术方案书内容要求

（1）作为一个完整的投标技术方案，必须不遗漏、不重复。

（2）总体设计方案，应包括系统总体构架、模块组成、功能说明。

（3）提供项目开发总体计划，说明各阶段的人员及技术设施投入情况、各阶段的主要交付物及其接收标准。

（4）系统技术支持和维护方案（技术支持的方式、周期、本地化维护的方式、维护的内容、对不同等级的故障响应的时间等）。


内容节选自：宁波市镇海区政府网站集约化迁移项目成交公告

相关链接：宁波市镇海区人民政府网站